教導部等六部門關于印發《教導脫貧攻堅“十三五”規劃》的告訴

教發[2016]18號

　　各省小樹屋、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：

　　《教導脫貧攻堅“十三五”規劃》已經國務院批準，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

教導部 國家發展改造委 平易1對1教學近政部 財政部

人力資源社會保證部 國務院扶貧辦

2016年12月16日

教導脫貧攻堅“十三五”規劃

　　打贏脫貧攻堅戰，是黨中心、國務院作出的嚴重決策安排，也是實現周全建成小康社會目標的主要標志。為深刻貫徹中心扶貧開發任務會議精力，周全落實《中共中心國務瑜伽教室院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，完成發展教導脫貧一批主要任務，阻斷貧困代際傳遞，特制訂本舞蹈教室規劃。

　　一、總體請求

　　(一)指導思惟。周全貫徹黨的十八年夜及十八屆三中、四中、五中、六中全會精力和習近平總書記系列主要講話精力，落實黨中心、國務院決策安排，依照“五位一體”總體布局和“四個周全”戰略布局，堅固樹立和貫徹落實創新共享空間、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，充足發揮政治優勢和軌制優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基礎方略，以國家扶貧開發任務重點縣和集中連片特困地區縣(以下簡稱貧困縣)及建檔立卡等貧困生齒(含非建檔立卡的農村貧困殘疾人家庭、農村低保家庭、農村特困救助供養人員，下同)為重點，采取超凡規政策舉措，精確瞄準教導最單薄領域和最貧困群體，實現“人人有學上、個個有技巧、家家有盼望、縣縣有幫扶”，促進教導強平易近、技巧富平易近、就業安平易近，堅決打贏教導脫貧攻堅戰。

　　(二)基礎原則。

　　加速發展，服務全局。堅持教導優先發展，盡快補齊貧困地區教導發展短板，周全晉陞建檔立卡等貧困生齒受教導程度，積極推進教導參與產業發展、公共服務的深度和廣度，拓展教導服務區域脫貧攻堅的空間和才能。

　　分類施策，精準發力。堅持實事求是、盡力而為原則，準確掌握分歧地區、分歧群體教導需求，分類制訂教導脫貧舉措，找準教導脫貧實施路徑，推動教導脫貧政策精準實施、脫貧資金精準投放。小樹屋

　　就業導向，重在技巧。鼎力發展職業教導和培訓，以晉陞建檔立卡等貧困生齒的基礎文明素質和技術技巧程度為重瑜伽場地點，周全晉陞貧困地區生齒就業創業、脫貧致富才能。

　　當局主導，協力攻堅。落實處所當局主體責任，充足發揮教導系統人才優勢，廣泛動員社會氣力參與，激發貧困地區內生動力，構建多方參與、協同推進的教導脫貧年夜格式。

　　二、重要目標

　　發展學前教導，鞏固進步義務教導，普及高中階段教導，到2020年，貧困地區教導總體發展程度顯著晉陞，實現建檔立卡等貧困生齒教導基礎公共服務全覆蓋。保證各教導階段從進學到畢業的全部旅程所有的資助，保證貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭困難而掉學。每個人都有機會通過職業教導、高級教導或職業培訓實現家庭脫貧，教導服務區域經濟社會發展的才能顯著增強。

　　對建檔立卡學齡前兒童，確保都有機會接收學前教導；對建檔立卡義務教導階段適齡生齒，確保都能接收公正有質量的義務教導；對建檔立卡高中階段適齡生齒，確保都能接收高中階段教導特別是中等職業教導；對建檔立卡高級教導階段適齡生齒，供給更多接收高級教導的機會；對建檔立卡學齡后生齒，供給適應就業創業需求的職業技巧培訓。

　　三、任務舉措

　　(一)夯實教導脫貧基礎。

　　發展學前教導。省級統籌學前教導資金向貧困縣傾斜。以縣為單位編制學前教導規劃，通過舉辦托兒所、幼兒園等，構建學前教導體系，重點保證留守兒童。貧困地區每個鄉鎮至多辦好一所公辦中間幼兒園，在有條件的年夜行政村獨立建園或設分園，小行政村聯合辦園，慢慢構成貧困地區農村學前教導服務網絡。采取多種方法鼓勵普惠性平易近辦幼兒園招收建檔立卡等貧困家庭後代。健全學前教導資助軌制，幫助農村貧困家庭幼兒接收學前教導。加強平易近族地區幼兒園建設。

　　鞏固進步九年義務教導程度。加速推進貧困地區周全改良農村單薄學校基礎辦學條件，引導和支撐處所于2017年末前完成貧困縣周全改良義務教導單薄學校基礎辦學條件任務，各地不得超標準建設豪華學校。辦好貧困地區需要的村小學和教學點，建設好農村寄宿制學教學校，保證學生就近上學。中小學校布局建設要滿足易地扶貧搬遷的需求，根據學生規模新建、改擴建移平易近學校，確保搬遷學生就學。落實好“兩免一補”政策，完美控輟保學機制，保證建檔立卡等貧困家庭學生順利完成義務教導。鼓勵處所擴年夜營養改良計劃試點范圍，實現貧困縣全覆蓋，中心財政給予獎補支撐。加強教導教學質量和學生學業質量的監測評價，推動進步貧困地區義務教導辦學質量。

　　加強鄉村教師隊伍建設。落實好鄉村教師支撐計劃。特崗計劃優先滿足貧困縣的需求，國培計劃優先支撐貧困縣鄉村教師校長培訓。樹立省級統籌鄉村教師補充機制，依托師范院校開展“一專多能”鄉村教師培養培訓，著力解決幼兒園教師缺乏、音體美外語教師缺乏等問題。加強平易近族地區師資培訓。樹立城鎮優秀教師向鄉村學校流動軌制，城鎮教師晉降低級職稱(職務)應有在鄉村學校任教1年以上的經歷。進步農村教師信息素養，強化信息技術應用才能，轉變教導教學方法。周全落實集中連片特困地區鄉村教師生涯補助政策，推進邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設，切實改良鄉村教師任務和生涯條件。實施邊遠貧困地區、邊疆平易近族地區和反動老區人才支撐計劃教師專項計劃，每年向“三區”選派3萬名支教教師。

　　加年夜特別群體支撐力度。樹立建檔立卡等貧困家庭留守兒童臺賬，構建家庭、學校、當局和社會氣力相銜接的留守兒童關愛服務網絡。在農村留守兒童集中地區加強農村寄宿制學校建設，促進寄宿制學校公道分布，進步農村留守兒童進住率。支撐和指導中小學校對農村留守兒童受教導情況實施全過程治理，加強心思安康教導，幫助監護人把握農村留守兒童學習情況，晉陞監護人責肆意識和教導治理才能。發展特別教導，加年夜對各類殘疾人進進各類相應學校的支撐力度。進步貧困地區殘疾兒童教導普及程度，依照“一人一案”的請求，針對建檔立卡的未進學適齡殘疾兒童少年，采用多種情勢設定其接收義務教導。

　　(二)晉陞教導脫貧才能。

　　加速發展中等職業教導。堅持把中等職業教導作為普及高中階段教導的重點。優化中等職業學校布局結構，在生齒集中和產業發展需求的貧困地區建好一批中等職業學校。省級統籌現代職業教導質量晉陞計劃等中心資金和處所相關資金，重點支撐貧困地區每個地級市(州、盟)建設好至多一所合適當地經濟社會發展需求的中等職業學校(含技工學校)。啟動實施職教圓夢行動計劃，省級教導行政部門會同人力資源社會保證部門統籌協調國家示范和國家重點中等職業學校(含技工學校)，選擇就業好的專業，單列招生計劃，針對建檔立卡等貧困家庭後代招生，確保他們至多把握一門實用技巧。實施中等職業教導協作計劃和技巧脫貧千校行動，支撐建檔立卡等貧困家庭初中畢業生到省(區、市)外經濟較發達地區接收中等職業教導，在享用免學費和國家助學金政策的基礎上，各地給予需要的住宿費、路況費等補助，幫助這些學生完成學業共享空間，實現就業。訂單式、學徒制等校企聯合培養類職業教導優先招收建檔立卡等貧困家庭後代。慢慢對建檔立卡等貧困家庭學生接收中等職業教導實現免學費和國家助學金補助政策的全覆蓋。

　　廣泛開展公益性職業技巧培訓。人力資源社會保證、教導部門會同扶貧部門，加年夜職業技巧晉陞計劃和貧困戶教導培訓工程實施力度，引導企業扶貧與職業教導相結合，鼓勵職業院校面向建檔立卡等貧困家庭開展多種情勢的職業教導和培訓。人力資源社會保證、教導部門共同農林部門，積極發展貧困地區現代農林職業教導，樹立公益性農平易近培養培訓軌制，鼎力培養新型職業農平易近。支撐職業院校聯合人力資源社會保證、游玩、林業、動力、工會等部門(單位)，面向未升學初高中畢業生、進城農平易近工、農村富余勞動力等群體開展勞務輸出、鄉村游玩、生態護林、林下經濟、節能環保等相關職業技巧培訓，實現脫貧舉措與技巧培訓精準對接。

　　(三)拓寬教導脫貧通道。

　　積極發展通俗高中教導。通俗高中改革計劃和教導基礎單薄縣通俗高中建設項目優先支撐貧困縣通俗高中改良辦學條件，保證建檔立卡等貧困家庭學生接收通俗高中教導的機會。各地要加年夜對貧困地區通俗高中的投進力度，慢慢樹立健全通俗高中生均撥款軌制，為實現2020年普及高中階段教導兜住底線。繼續實施通俗高中國家助學金政策，實現對建檔立卡等貧困家庭學生的全覆蓋。免去公辦通俗高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費。

“任何時候。”裴母笑著點了點頭。　　繼續實施高校招生傾斜政策。加速推會議室出租進裴母笑著搖了搖頭，沒有回答，而是問道：“如果非君不娶她，她怎麼可能嫁給你？”高職院校分類考試招生，劃一條件下優先錄取建檔立卡等貧困家庭學生。繼續實施國家、處所、高校三個專項計劃，國家專項計劃由中心部門高校和部門處所高校承擔，處所專項計1對1教學劃由各省(區、市)所屬高校承擔，高校專項計劃由教導部直屬高校和其他自立招生試點高校承擔，面向貧困地區和農村學生“說吧，要怪媽媽，我來承擔1對1教學。”藍玉華淡淡的說道。招生，劃一條件下優先錄取建檔立卡等貧困家庭學生。平易近族預科班、平易近族班招生計劃向貧困地區、向合適條件的建檔立卡等貧困家庭學生傾斜。

　　完美就學就業會議室出租資助服務體系。進一個步驟完美高校國家獎助學金、國家助學貸款、重生進學資助、研討生“三助”崗位津貼、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、學費減免等貧困年夜學生資助政策體系，確保覆蓋所有的建檔立卡等貧困年夜學生。落實貧困高校畢業生就業創業幫扶政策，樹立貧困畢業生信息庫，實行“一對一”動態治理和服務。應用高校畢業生就業信息服務平臺，為貧困畢業生推送就業崗位，組織開展就業見習、職業技巧和創業培訓并按規定給予家教補貼。貧困地區實施高校畢業生基層服務項目時，優先選拔招募當地戶籍畢業生，落實各項優惠政策辦法，構建畢業生到貧困地區基層“下得往、留得住、干得好、流得動”的長效機制。

　　(四)拓展教導脫貧空間。

　　加強決策咨詢服務。發揮高校思惟庫、軍師團的感化，結合貧困地區經濟社會發展嚴重問題，圍繞城鄉規劃、行業規劃、途徑規劃、平易近居設計、水資源應用、生態保護、社會平安管理等領域，供給戰略咨詢、規劃編制、專題研討、法令服務、國際支撐等情勢多樣的智力幫扶，為當地黨委、當局科學治理和決策供給咨詢服務。依托高校專業特點，教學組織開展行政領導干部、行業人才、技術技巧人才專題培訓，幫助貧困地區干部加強執政才能、晉陞治理程度、增強業務素養。

　　助推特點產業發展。發揮高校學科優勢和科技優勢，幫助貧困地區加強產業發展頂層設計，制訂合適當地實際的產業發展規劃。組織動員專家傳授、科技服務團、博士服務團等專業氣力，深刻貧困地區一線，找準高校科研項目與當地資源稟賦、區位優勢的結合點，動員企業、校友等多方氣力促進科技結果轉化落地并產業化，幫助貧困地區打造新的經濟增長點。依托私密空間貧困地區特有的天然人文、平易近族特點、平易近間文明、處所特產等資源，培養發展鄉村游玩、中草藥、平易近族文明用品、平易近間傳統技藝等特點產業。助推貧困地區種養業、手工業、農產品加工業等傳統產業發展升級，進步產品檔次，晉陞產品家教附加值。鼓勵高校特別是涉“三農”高校助力貧困她，藍家的大女兒，藍雪詩的長女，長相出眾，從小就被三千寵愛的藍玉華，淪落到了不得不討好人的日子。人們要過上更好地區農村一二三產業融會發展，在延長農業產業鏈、拓展農業多種效能、發展農業新型業態等方面供給支撐。通過供給信息服務、支撐搭建電商平臺等方法，幫助貧困地區拓展產品市場，打造brand產品。

　　進步1對1教學公共衛生服務程度。發揮高校醫學專業及附屬醫院資源優勢，幫助貧困地區群眾樹立公共衛生意識，倡導安康生涯方法，預防和減少疾病發生。多種情勢幫助貧困地區培養培訓醫務人員，繼續實施農村訂單定向醫學生免費培養任務，為貧困地區鄉鎮衛生院及以下的醫療衛生機構培養從事全科醫療的醫學類本專科學生。以巡回醫療、遠程醫療、對口幫扶等方法，讓優質醫療資源輻射到貧困地區，晉陞其醫療服務才能。加強貧困地區處所病、傳染病科研攻關，加強源頭把持，晉陞疾病防治程度。

舞蹈場地　　推進鄉風文明建設。動員高校共青團、學生會、志愿服務組織、校友會等多方氣力，弘揚中華平易近族扶貧濟困的傳統美德，幫助貧困地區群眾樹立現代文明理念，倡導現代生涯方法，改變落后風俗習慣。通過年夜學生教學場地村官、“三支一扶”計劃、農技特崗計劃、年夜學生志愿服務西部計劃等高校畢業生基層服務項目，引導鼓勵高校畢業生到貧困地區農村服務。豐富貧困地區群眾文明生涯，發掘當地平易近間藝術和傳統技藝，用現代表念凝練升華，借助新型傳播手腕傳承推廣。發揮學校作為鄉村文明中間的主要效能，打造新農村傳播知識、文明交通、科技推廣的新平臺。

　　(五)集聚教導脫貧氣力。

　　激發貧困地區內生動力。引導貧困地區處理好國家、社會幫扶和本身盡力的關系，引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，發揚自給自足、艱苦奮斗、勤勞致富精力，傳承中華平易近族重視家庭教導的優秀傳統，重視扶貧私密空間先扶智，不斷增強貧困地區造血效能和貧困群眾自我發展才能。家個人空間庭是社會的細胞，要發揮好家庭在教導中的主要感化。強化貧困群眾主體位置，充足調動貧困群眾積極性和創造性，激發貧困群眾主動脫貧、積極脫貧意識，靠辛苦勞動改變貧困落后面孔。

　　加年夜財政支撐力度。中心財政普通性轉移付出、專項轉移付出資金向貧困地區和貧困生齒傾斜。結合脫貧攻堅任務和貧困生齒變化情況，完美資金設定應用機制，精準有用應用教導資金，把教導經費花在刀刃上。各地要切實把教導脫貧作為財政收入重點予以優先保證，資金設定向教導脫貧任務較重的地區傾斜。加強財政監督檢查和審計、稽察等任務，進步資金應用績效。

　　實施教導扶貧結對幫扶行動。在縣域內實施城區優質幼兒園對口幫扶鄉鎮中間幼兒園。在市域范圍內實施優質義務教導學校對口幫扶農村單薄義務教導學校，鼓勵東部地區開展義務教導結對幫扶。在省域內實施省市優質通俗高中對口幫扶貧困縣通俗高中。除在省域內實施職業教導對口幫扶外，組織東部地區職教集團對口幫扶集中連片特困地區地市(州、盟)職各位，你舞蹈場地看我，我看你，想不到藍學士去哪裡找了這麼個破公婆？藍爺是不是對自己原本是寶物，捧在手心裡的女兒如此失望業教導發展。依托東部高校對口聲援西部高校計劃對口幫扶集中連片特困地區高校。

　　加年夜現代信息技術應用。對接建檔立卡貧困生齒數據庫，建設學齡生齒就學和資助狀況數據庫，加強動態跟蹤，為保證貧困學齡生齒應學在學、應助盡助供給技術支撐。加年夜貧困地區信息化基礎設施建設投進力度，進步貧困個人空間地區教導信息化程度，加速實現“三通兩平臺”。運用“互聯網＋”思維，推進“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”建設與應用，促進貧困地區共享優質教導資源，周全晉陞辦學質量。積極推動線上線下學習相結合，盡力辦好貧困地區遠程教導。

　　鼓勵社會氣力廣泛參與瑜伽教室。支撐中國扶貧基金會、中國教導發展基金會等公益組共享空間織參與教導脫貧任務。積極引導各類社會團體、企業和有關國際組織開展捐資助學活動。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織的感化，繼續實施“金秋助學計劃”“春蕾計劃”“研討生支教團”等公益項目或志愿服務項目，組織志愿者到貧困地區開展扶貧支教、技巧培訓和宣傳教導等任務。積極發揮金融助力教導脫貧感化。落實社會氣力投進教導脫貧的激勵政策，通過公益性社會團體或許縣級以上國民當局及其部門向貧困地區學校進行捐贈的，其捐贈依照現行稅收法令規定在稅前扣除。

　　四、組織實施

　　落實各級當局責任。教導部、國家發展改造委、平易近政部、財政部、人力資源社會保證部、國務院扶貧辦會同有關部門樹立任務協調機制，加強軌制設計，研討解決教個人空間導脫貧有關嚴重問題，統籌推進教導脫貧任務。各有關部門把支撐貧困地區教導事業發展擺上主要議事日程，在各自領域做好觸及教導脫貧的相關任務。省級當局負責統籌組織，制訂實施任務計劃和推進計劃。地市級當局加強協調指導，催促縣級當局和有關部門明確責任分工，細化政策辦法。縣級當局統籌整合各方面資源，落實各項具體政策和任務任務，切實進步支撐政策和項目標執行效力。

　　嚴格考察督查評估。把教導脫貧攻堅“十三五”規劃落實情況作為教導督導重點任務，將教導脫貧成效納進處所脫貧攻堅任務考察范圍，以建檔立卡等貧困家庭後代就學狀況、資助狀況和就業狀況為重點，對各地及各學校教導脫貧任務實施進展和成效進行監測評價。根據脫貧攻堅督查巡視任務總體設定，對教導脫貧攻堅任務實行國家重點督查、省市按期巡視、縣級經常自查的督查機制，督查結果作為評價各地教導脫貧任務成效的主要內容，對落實不力的地區和單位進行問責。用好精準扶貧第三方評估機制教學。

　　加強信息公開公示。加年夜教導脫貧嚴重政策、嚴重項目、嚴重資金設定、任務進展等主要信息的公開力度，及時通報教導脫貧任務督查情況并適時向社會公開。完美學生資助、定向招生、公益培訓等教導惠平易近事項的公示軌制，著力保證貧困地區群眾的知情權，主動接收社會監督。在實施教導脫貧嚴重政策的過程中要積極回應社會關切，充足尊敬群眾意愿，問需、問計、問效于群眾，確保貧困群眾真正獲得實惠，鼓勵全社會積極參與教導脫貧任務。

　　營造傑出輿論環境。加年夜瑜伽場地對教導脫貧的宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教導脫貧各項惠平易近、富平易近政策辦法，宣傳先進典範、推廣經驗做法。把扶貧納進基礎國情教導范疇，鼓勵高校聽到他的敲門聲，妻子親自來開門，溫情若有所思地問他吃飯了嗎？聽到他的回答，他立即吩咐丫鬟準備，同時給他準備了乾加強扶貧脫貧理論和政策研討，進一個步驟豐富完美中國特點扶貧開發理論，為脫貧攻堅注進強年夜思教學場地惟動力。動員社會各界關心支撐教導脫貧任務，構成人人知曉教導脫貧政策、人人參與教導脫貧的傑出氛圍。